Algunas medidas cuya aplicación tiene la mayor urgencia (Creadores del Blog)

La “refundación” de la Cancillería pasa necesariamente por la modificación de los estatutos legales que la rigen, tarea que puede demorarse décadas.  El dilema radica que mientras la actual normativa se encuentre vigente, las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores, aunque lo deseen, se encuentran imposibilitadas para tomar las medidas necesarias para darle un giro al permanente decaer de la institución.

Sin embargo, existen medidas que permitirían iniciar el proceso al margen de los cambios legales necesarios, permitiéndole a la Cancillería dar importantes pasos para retomar un rol preponderante en materia de política exterior.  Si bien ninguna de estas medidas contraviene la legislación actual, su aplicación se desvía de las tradiciones y prácticas de larga data que existen en la Cancillería, por lo que, para ser aplicadas, requieren del firme convencimiento por parte de la autoridad respecto de su utilidad, efectividad y necesidad.  Lo anterior no debería ser particularmente difícil, ya que son medidas que han resultado ser exitosas en otras organizaciones, toda vez que están inspiradas en el principio de asignar los diferentes cargos de responsabilidad a los funcionarios más aptos y capaces, en otras palabras, a los más preparados, a los más competentes. Algunos ejemplos de medidas que resulta urgente aplicar son los siguientes:

1. Asignar los cargos a través de concursos, permitiendo a los funcionarios ocupar lugares de responsabilidad según sean sus capacidades y habilidades profesionales.  Asimismo, abrir la Cancillería para dotarla de especialistas que puedan hacer aportes significativos en las áreas de mayor importancia.

2. Ampliar el rango de elegibilidad para la selección de embajadores de carrera considerando a todos los funcionarios que reúnan las competencias como para desempeñarse como tales, tal como lo hacen las Cancillerías de los países OCDE.  Ello optimizaría la utilización de los recursos humanos altamente calificados que hoy se encuentran postergados.

3. Permitir y fomentar la especialización en aquellas áreas consideradas prioritarias para la política exterior de Chile.  Consecuentemente, apoyar la capacitación y el perfeccionamiento de los diplomáticos mediante la asignación de recursos para el desarrollo de mecanismos permanentes de especialización temática.

4. Establecer una cuota anual fija de retiro de embajadores, en base NO al número de años en el grado sino que a su rendimiento.    Este mecanismo, inexistente en la actualidad, cumpliría la doble función de salvaguardar el nivel de los representantes de Chile en el exterior y permitir la constante progresión de los funcionarios diplomáticos en cuanto a sus niveles de responsabilidad.

5. Crear una oficina que permita orientar y coordinar la acción de todos los actores públicos que inciden en la política exterior de Chile, tales como otros ministerios y organizaciones estatales, estableciendo canales de comunicación oficiales y eficientes entre ellos.

6. Abrir la Academia Diplomática a la totalidad del aparato público, de modo de entregar formación académica y los lineamientos centrales de la política exterior del gobierno no solo a los futuros diplomáticos de carrera, sino que a todos los agentes del Estado que participan de las relaciones exteriores des.

7. Elaborar un libro de política exterior que refleje las prioridades de Chile, proyectando escenarios y priorizando recursos, tarea que debe contar con el concurso de académicos, políticos, diplomáticos y actores sociales, y que sirva como pauta para la asignación de recursos.

Ricardo Bosnic
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