Sobre el décimo tercer proyecto de modernización del MINREL (Marcelo Flores, Claudio Garrido, Manuel Lara y René Schneider)

El Presidente de la República saliente se comprometió a inicios de su mandato a presentar y promover la aprobación de más de 250 modificaciones de carácter legislativo.  Una de ellas fue la llamada “ley de modernización” de la Cancillería, promesa que no fue más que una renovación de la hecha por cada gobierno desde el retorno de la democracia.  En los últimos 25 años, trece han sido los proyectos presentados y ninguno ha fructificado.  Ayer, a cinco días de terminar el mandato de la actual administración, ingresó el proyecto de ley prometido.  Para fines estadísticos, la promesa se materializó.  Sin embargo, resulta claro que dicho proyecto no tiene destino alguno.  Su tardía presentación sólo da cuenta del bajo nivel interés de las autoridades de gobierno por modernizar la forma en que hace diplomacia.

Afortunadamente, el proyecto presentado no prosperará.  Al igual que en ocasiones anteriores, en su elaboración no se contó con ni la participación ni con la anuencia del personal del Ministerio de Relaciones Exteriores.  Tampoco participaron en su redacción las distintas asociaciones de funcionarios existentes y su contenido sólo se dio a conocer finalizados los dos años de trabajo que tomó su preparación.  El proyecto está lejos de transmitir lo que entendemos por modernización.  El escalafón tipo militar se mantiene, la antigüedad sigue prevaleciendo por sobre las capacidades de los funcionarios, no se incentiva la especialización, los funcionarios de grados menores siguen siendo discriminados por antigüedad y las embajadas siguen existiendo por el puro hecho de existir, sin objetivos ni metas que cumplir.  En otras palabras, el proyecto no establece cambios en la estructura misma del Ministerio y no lo dota de herramientas como para asumir los desafíos que de él se requieren.

Será importante sensibilizar a las nuevas autoridades para que su propuesta de “ley de modernización” número 14 -que sin duda existirá- considere la opinión e intereses de todos los actores involucrados en la labor de la Cancillería, implementando un proceso de consulta amplio, participativo y no excluyente con todos los estamentos del Ministerio.  Aspiramos a más.  En los proyectos de nueva Constitución que se discutirán, consideramos de la mayor importancia que se reestudie la participación que tendrá la Cancillería en la definición de la política exterior.  Sólo por poner un ejemplo, el actual orden constitucional establece los embajadores son representantes del Presidente de la República, de cuya confianza dependen de manera exclusiva.  ¿No tiene más sentido que, al igual como ya lo son en otros países, los embajadores sean los representantes no solamente del Presidente, sino también del Congreso, de los exportadores, de las uniones de trabajadores, de las universidades, de los partidos políticos, de los artistas y de la ciudadanía en general? ¿Y no deberían participar, siquiera a través de su opinión, en sus designaciones?  Hacemos un llamado a impulsar un diálogo que enriquezca las propuestas y que nos permita construir entre todos una mejor Cancillería.

Marcelo Flores, Claudio Garrido, Manuel Lara, René Schneider